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杨国栋 评论作者

铁路意外强制险保额统一为两万元，十几元的短途绿皮车硬座票与上千元的高铁商务座的实际保费应该相同。但旅客却都是按票价2%向铁路部门交的保费，中间的差额与利润有多少可想而知。

“7·23”事故已达成首个赔偿协议，遇难者家属将获50万元的赔偿，但火车乘客的保险赔偿机制依然受到质疑。每一位乘坐高铁的旅客在购票时都被投保了“铁路旅客意外伤害强制保险”，但其费率水平远高于市场平均水平。如果参照航空意外险20元保费保40万元的标准，同样20元投保铁路意外强制险却只有2万元保额。（据7月27日《新快报》）

铁路意外强制险是铁路部门按票价2%提取保费，向人保统一投保的。且不说2万元保额是否过低，很难赔偿旅客的损失，“不论座席等次、全票、半票、免票，一律规定为每人2万元”的做法也不合理。既然保额统一以两万元为限，十几元的短途绿皮车硬座票与上千元的高铁商务座的实际保费应该相同。但旅客却都是按票价2%向铁路部门交的保费，中间的差额与利润有多少可想而知。

业内人士称“火车等有轨交通工具千元保额的风险费率为0.2元。该费率是按照一年的保险期来计算，而‘铁路旅客意外伤害强制保险’只保障乘车的那十几个小时，如果以最低1个月保险期折算，则2万元保额的实际保费只要0.8元。”这一计算方法还是高估了铁路部门实际支付的保费。推销保险是有提成的，而铁路意外强制险的保费直接包含在票价内，本该算在保费内的提成自然也就成了铁路部门的利润。即使不考虑航空意外险“20元保费，18元提成”的极端情况，提成也少不到哪儿去。况且铁路意外强制险是笔大生意，保费收入

湖南邵阳计生部门强行将十余婴幼儿送入福利院

为收取社会抚养费，十余名“非法”婴幼儿被计生部门强行抱走，送入邵阳福利院，统一改姓“邵”。部分后来找到下落，有些已被收养在海外——不能被尘封的悲剧

财新《新世纪》 记者 上官敫铭 | 文 李漠 | 图

漫漫寻亲路上，湖南人杨理兵随身携带着一张压了层塑膜的照片。照片上的女孩叫杨玲，是他的第一胎孩子，算起来今年应该七岁了。

2005年，杨玲尚在襁褓中，就离别了亲人。她不是被人贩子拐跑，而是被镇里的计生干部以未交“社会抚养费”为名强行抱走的。

四年后，杨理兵终于得知女儿的下落远在美国。

2009年的一天，杨理兵和妻子曹志美在湖南常德一家酒店里，从一位素不相识的人手中，得到女孩的两张照片，“我一眼就能肯定，她就是我的女儿。”杨理兵说。

杨家的遭遇并非孤例。多年来，湖南省邵阳市隆回县至少有近20名婴儿曾被计划生育部门抱走，与父母人各天涯。当地计生部门的解释是：这些婴幼儿多是被农民“非法收养”的弃婴。但实际上，有相当多一部分婴幼儿是亲生的；更甚者，有的并非超生儿。

2002年至2005年间，以计生部门违反计划生育政策为由、强行抱走婴幼儿的行为，在隆回县高平镇达到高潮。多年后，因部分家长锲而不舍的寻亲，类似事件浮出水面，乃至波及美国、荷兰等国。

邵氏“弃儿”上篇：抢婴

锁定目标后，计生工作人员少则四五人，多则十余人，在村干部的带领下，迅速包围目标家庭，将婴幼儿强行抱走。赎回小孩的惟一条件，就是交钱

雄县大步村强制征地纠纷，上了央视 (视频链接：http://v.ku6.com/show/oMoe7uoO0D2vlpWi.html）

　河北省人民政府公告

　　为严厉打击使用和销售问题乳粉的严重违法犯罪行为，保障人民群众的身体健康和生命安全，现将有关问题公告如下：

　　一、所有乳粉生产经营企业、使用乳粉的生产企业及其他单位（企业），不得使用、销售、藏匿2008年以前生产的乳粉。

　　二、任何持有2008年以前生产的乳粉企业和个人，凡在2010年10月15日前主动上缴的，免于处罚。

　　三、凡主动上缴的问题乳粉，由省质监局派员会同当地政府现场核查并监督销毁，对乳粉所有者给予每吨6000元补偿（被清查出的除外），由省质监局统一在现场支付给乳粉所有者。

　　四、鼓励广大人民群众积极举报，每举报一起问题乳粉案件，经查实后，予以奖励2万元，一吨以上的奖励10万元。

　　五、2010年10月15日之后，再发现藏匿和使用问题乳粉的，将对当地政府、监管部门和企业责任人依法依纪严惩。

　　投诉举报电话：0311-85989853、87817990（白天），85989789、87834667（晚上）。

　　特此公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河北省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年9月21日

全国人大常委会组成人员分组审议时表示：醉驾肇事惩罚力度应加重

全国人大常委会组成人员昨天分组审议了刑法修正案草案和非物质文化遗产法草案，这两部法案均是初次提请全国人大常委会审议，引发公众关注。昨天，常委会组成人员也就关注度较高的“醉驾入刑”“75岁免死”“恶意欠薪入罪”等展开讨论，其中多数代表认为醉驾肇事处罚过轻，建议应减少醉驾受罚限定条件，同时需对醉驾肇事数罪并罚。

■关于“75岁免死”

75岁以上者免死应增加限定条件

“已满75周岁的人，不适用死刑”这一条文写入刑法修正案草案，被认为是我国宽严相济的立法原则和人道主义的重要体现。但这也引来了关于古稀老人犯罪问题恶化的担忧，昨天关于此法则，代表观点不一时有交锋。75岁，该不该作为一道生死界限？

应该放宽老年人死刑界限

>>支持观点

姜兴长委员建议对老年人犯罪不适用死刑的规定再适当放宽。他说，草案的规定是积极的，能更好地体现中国刑法的文明和人道主义精神，但似乎还是严厉了一些。建议规定“年满70周岁的人不适用死刑”。

姜兴长说，因为对老年人犯罪予以从宽处理，刑法虽未明确规定，但在司法实践中一般也有体现。多年来，年满70周岁的人，法院一般也不执行死刑。所以，这次修改可以考虑再前进一步，规定对已满70周岁的人不适用死刑。这样的立法对社会和谐稳定比较有益。

不应规定“75岁免死”条款

>>反对意见

列席会议的全国人大代表张桂平认为不应当规定“75岁免死”条款。她

新华网北京8月12日电 新华社“新华视点”记者

奶粉、雌激素、婴儿性早熟——在权威检测和调查结果公布前，这三个高频词，留给人们的仍然是一连串的疑问：多地“性早熟”患儿是否与奶粉有关？奶粉是否允许含有激素？奶粉“检测无门”该由谁负责？

为尽快回应公众的期待，卫生部改变此前责成地方核查“奶粉疑致婴儿性早熟”事件的决定，明确表示直接介入事件调查。消费者期待，权威部门介入事件调查能尽快解开三大疑问。

疑问一：多地“性早熟”患儿是否与奶粉有关？

继武汉有3名女婴被发现有“性早熟”症状后，近日又有河南郑州、广东广州、湖南株洲等地多名女婴被发现乳房长有硬块，被认为具有“性早熟”的特征。

不同地方出现的“性早熟”婴儿是否都与奶粉有关？根据记者了解的最新情况，卫生部已直接介入调查，目前已经由中国疾病预防控制中心牵头，成立由内分泌、儿科、妇幼、食品安全等领域9名专家组成的专家组，会同有关地方，对婴儿性早熟个案进行专题研究，并就此展开了流行病学调查，分析女婴患病与食用奶粉之间的关联。

另据悉，应湖北省要求，卫生部已直接委托有关技术机构对湖北省从患儿家中和市场上采集的相关奶粉样品进行检测。

“奶粉疑致婴儿性早熟”事件发生后，相关领域专家意见并不一致。“从医学角度看，儿童性早熟成因复杂，尚且不能断定患者与特定的食物或者环境之间到底有多大关系。”内蒙古农牧学院首席研究员卢德勋认为，要加大对性早熟问题的调研，可以通过对动物做实验，研究食物对性早熟的影响。首都儿科研究所附属儿童医院内分泌科主任陈晓波表示，从近年门诊来看，性早熟病例本来就有所上升。